农业农村污染治理攻坚战怎么打?农业农村部官员解读

时间:2018-09-14     来源:人民日报

优良生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须敬重自然、顺应自然、保护自然,鼓动乡村自然资本加快增值,实现百姓富、生态美的统一。畜禽粪污资源化利用,果菜茶有机肥替代化肥,东北地区秸秆处置,农膜回收,以长江为重点的水生生物保护行动……近年来,农业生态环境保护扎实推动,绿色发扬理念日益深刻人心,准则的“四梁八柱”已经构建,一批样板模式显现出来,农业发扬方式更绿了。

农业农村污染治理攻坚战是污染防治攻坚战七大标志性战役之一,农业农村部提议了“一控两减三根本”的目标使命:到2020年实现农业用水总量控制,化肥、农药使用量减少,畜禽粪便、秸秆、地膜根本资源化利用。

这场战役究竟要怎么打?记者近日采访了农业农村部科学技术教学司司长廖西元、畜牧业司副司长王俊勋,安徽省循环经济科研院院长季昆森,解读农业农村污染治理攻坚战。

化肥农药零增长提前3年实现,已发动全国农业污染源普查

记者:近年来农业农村污染防治首要做了哪些工作?

廖西元:农业农村部将农业生态环境保护工作摆在农业农村经济社会发扬的突出位置。2018年打响了农业面源污染治理攻坚战,提议到2020年实现“一控两减三根本”的目标使命。2018年,进一步聚焦重点领域和关键环节,发动实施了农业绿色发扬五大行动——畜禽粪污资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处置、农膜回收和以长江为重点的水生生物保护行动。

近年来,农业面源污染防治工作扎实推动,农业绿色发扬理念日益深刻人心,准则的“四梁八柱”已经构建起来,一批样板模式显现出来,农业发扬方式更绿了。2018年,我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为37.8%,农药利用率为38.8%,化肥农药零增长提前3年实现。规模化养殖污染防治井井有条推动,以农村动力和有机肥为首要方向的资源化利用产业日益壮大。秸秆农用为主、多元发扬的利用格局根本形成,农膜回收体系和制约化能力持续增强。

记者:科学监视检测、摸清情况是防污治污的基础。此刻第二次全国污染源普查正在实行,农业生产地域广、差别大,如何实现有用的污染监视检测?

廖西元:农业源污染监视检测是一项长期性、基础性工作,有利于全面把握我国农业污染现状,准确判断当前农业环境形势,是督促和引导各地区推动农业污染防治工作的指示器和风向标。在2007年第一次全国污染普查基础上,大家构建了全国农田面源污染国控监视检测网络,展开长期监视检测。结果显示,2018年以来农田总磷排放量开始下降,总氮排放量趋稳。

此刻农业农村部按照第二次全国污染源普查的总体安排和请求,发动了农业污染源普查工作。下一步要全面推动普查,获取农业生产行动基础数据,建立农业污染源资料档案,健全农业污染源信息数据库和监视检测办理平台。

推动畜禽粪污资源化利用,首要用于农村动力、农用有机肥

记者:2018年12月,中央财经领导小组会议科研了畜禽粪污资源化利用的问题。农业农村部去年专门发动了畜禽粪污资源化利用行动。这一行动此刻发展如何?

王俊勋:一年多来,农业农村部坚持政府支撑、企业主体、市场化运作的方针,以畜牧大县和规模养殖场为重点,以就地就近用于农村动力、农用有机肥为首要使用方向,力争“十三五”时期根本处置大规模畜禽养殖场粪污处置和资源化利用问题。首要有以下几个方面的举措:

健全准则安排。国务院办公厅印发了《有关加快推动畜禽养殖废弃物资源化利用的见解》,明确环评准则、监管准则、属地办理仔肩准则、规模化养殖场主体仔肩准则、绩效评价查核准则和种养循环发扬机制。

推动大县治理。在国家发扬革新委、财务部的支撑下,此刻已支撑300个畜牧大县整县推动畜禽粪污资源化利用,选择了北京、天津、江苏、浙江这4省市整省推动,石家庄市、驻马店市、襄阳市等5个地级市整市推动。

增进末端利用。在肥料化利用方面,实施有机肥替代化肥行动,支撑果菜茶核心产区和知名品牌生产基地使用畜禽粪污为首要原料的有机肥。在动力化利用方面,支撑建设规模化天然气和规模化大型沼气工程500多个。

革新监管鬼蜮伎俩。建立畜禽规模养殖场直联直报信息系统,实现畜牧大县、规模养殖场监管全覆盖,对大型规模养殖场实行在线监管。

下一步,农业农村部将联合生态环境部,对省级人民政府畜禽养殖废弃物资源化利用工作展开查核,鼓动省、市、县签订目标仔肩书,贯彻属地办理仔肩。

提高认识、有的放矢,改变以往治污重城市轻农村、重点源轻面源的现象

记者:此刻农业农村污染防治存在哪些难点?

季昆森:防治农业农村污染须进一步提高各地各部门的认识,有的放矢。以往各地在治污上存在范围上重城市、轻农村,模式上重点源、轻面源的现象。尽管农村人口密度相对小,环境容量相对大,但农业面源污染所产生的影响是多方面、深层次的。同时,我国地域广阔,各地农村面源污染种类、程度等情况千差万别,防治污染需摸清这些面源污染的现状,制定相符合的分类办理准则,补齐治理技艺、资金、人才短板。

畜禽粪污资源化利用乍一看是农业上的一个局部问题,实际上关乎现代农业全局发扬。养殖业本身不够“绿”,就无法给土壤提供足够的有机质,来防止土壤板结。有的地方因担心农村面源污染,一味限制生猪等养殖业发扬,但缺乏有机肥,过量使用化肥,会造成土壤板结、有机质减少,影响农产品质量。

在发扬畜禽养殖业的过程中,推行循环农业,不仅可以处置环境污染问题,还可以化害为利。实现产业良性循环发扬,不能发扬种植业的只管种植、发扬养殖业的只管养殖,也不能简单地农牧结合、种养结合,而是要基于某一生产区域,考虑种植面积和养殖规模,协调发扬各项产业,做到平衡配套、联动发扬。

加快构建生态环境保护准则体系,着力实施好农业绿色发扬重大行动

记者:接下来应该怎样全面打好农业农村污染防治攻坚战?

季昆森:今年年初,《中共中央国务院有关实施乡村振兴战略的见解》发布,强调“乡村振兴,生态宜居是关键。优良生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须敬重自然、顺应自然、保护自然,鼓动乡村自然资本加快增值,实现百姓富、生态美的统一。”

怎样实现百姓富、生态美的统一?按照大家的科研和实践阅历,创议将发扬多功能大循环农业作为一个长期方向。循环农业不仅是种养业的循环,而且应做到种植业、养殖业、微生物产业、加产业、营销业、旅游业之间的联动和融合。必须打破产业、学科之间相互分割的障碍,形成多产业的相互循环,产生叠加融合的放大效应。

廖西元:打好农业面源污染防治攻坚战,全面推动农业绿色发扬,重点要抓好以下工作:

加快构建农业农村生态环境保护准则体系。包括农业绿色发扬准则体系、农业农村污染防治准则体系、多元环保投入准则体系等。

着力实施好农业绿色发扬重大行动。鼓动农业绿色发扬是处置农业农村污染问题的根本之策。要强化畜禽粪污资源化利用、化肥农药减量增效、秸秆地膜综合利用等。

稳步推动农村人居环境改善。贯彻《农村人居环境整治三年行动方案》,增强优化村庄规划办理,加大农村垃圾污水治理力度,推动厕所革命,提高村容村貌;发挥好村级组合作用,建立长效机制。

大力鼓动农业资源养护。加快发扬节水农业,增强耕地质量保护与提高,强化农业生物资源保护。

显著提高科学技术支撑能力。科学技术革新是解开环境污染和资源约束的关键。依托以畜禽养殖废弃物资源化处置、东北玉米秸秆综合利用等为方向的国家农业科学技术革新联盟,展开产学研企联合攻关,增进产业与环境科学技术问题一体化处置,并推介一批优质安全、节本增效、绿色环保的典型技艺模式。

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