农业部:引导农村土地流转平稳井井有条实行

时间:2008-12-04     来源:农民日报
        121-2,农业部在山东滕州市举行全国农村土地承包经营权流转办理和办事工作座谈会,科研探讨切实增强土地承包经营权流转办理和办事工作的有关问题。陈晓华副部长出席会议,请求各级农业部门要用心贯彻党的十七届三中全会认识,全面把握政策,切实增强引导,抓紧做到农村土地承包经营权流转办理和办事工作,引导农村土地流转平稳井井有条实行。

陈晓华指出,近几年农村土地承包经营权流转呈加快趋势,流转形式多样,流转对象多元,截至今年8月底,全国农村土地承包经营权流转面积已达到1.06亿亩,占家庭承包耕地总面积的8.7%。总的看,农村土地承包经营权流转情况是与农村工作力转移速度、农村二三产业发扬程度相适应的,多数地方是平稳健康的。但也要看到,随着土地流转规模扩大、速度加快,一些问题需要注意,要采纳办法防止违背农民意愿强行流转、流转办理和办事工作跟不上形势、流转合同签订不标准、流转中出现“非农化”、“非粮化”等问题。

陈晓华强调,党的十七届三中全会把增强土地承包经营权流转办理和办事作为稳固健全农村根本经营准则、健全严刻标准的农村土地办理准则的重要内涵,要用心研习、深刻领会、全面贯彻。土地流转是涉及广大农民土地承包权益和农村根本经营准则的大事,各级农业部门特别是农村经营办理部门要进一步增强仔肩感和使命感,按照三中全会《决定》的请求,全面做到农村土地承包经营权流转办理和办事的各项工作。工作中,必须正确认识和处置好四个关系:一是土地承包经营权流转与坚持农村根本经营准则的关系,土地流转必须在保障农民承包经营权的前提下实行;二是土地承包经营权流转与发扬现代农业的关系,要从国情出发,实现农业集约经营最重要的是家庭经营向采用先进科学技术和生产鬼蜮伎俩的方向转变,统一经营向发扬农户联合与协作,形成多元化、多层次、多形式经营办事体系的方向转变;三是土地承包经营权流转中政府与市场的关系,要搞清楚流转的主体是农民而不是干部,流转的机制是市场而不是政府;四是土地承包经营权流转中国家、承包者和经营者之间的利益关系,统筹协调国家粮食安全利益、承包者权益、经营者收益。

陈晓华请求,做到农村土地承包经营权流转办理和办事工作,必须深刻贯彻贯彻党的十七届三中全会认识,以科学发扬观为引导,坚持农村根本经营准则,坚持依法自愿有偿原则,以维护农民土地承包权益和流转主体地位为核心,以实施流转合同制和备案制为重点,全面建立健全农村土地流转标准办理工作准则、工作机制和工作规程,确保流转标准井井有条;以建立流转办事组合为平台,逐步健全和增强土地流转信息发布、法律政策咨询、流转价格评估、合同签订引导、利益关系协调等办事,持续优化流转外部环境;以逐步依法建立纠纷仲裁体系为依托,持续健全流转纠纷调处机制,确保流转纠纷及时化解。经过增强流转办理和办事工作,持续健全土地承包经营权流转市场,正确引导农村土地流转依法标准井井有条实行。

陈晓华强调,一是进一步全面贯彻好农民土地承包经营权,按照党的十七届三中全会《决定》提议的“现有土地承包关系要保持稳固并长久不变”的请求,妥善处置一些地方存在的延包遗留问题,将土地承包经营权证书全面发放到户,用心清理整理和永久办理好土地承包档案资料,抓紧科研有关配套的政策法律创议。二是依法标准土地承包经营权流转作为,确保做到“不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益”。重点是标准土地承包经营权流转作为、健全流转土地农业用途的监管准则、坚决纠正和查处土地承包经营权流转中的违法违规作为。三是以实施流转合同制和备案制为重点,建立健全标准化的流转办理工作准则和规程。

重点抓好推行流转合同标准文本、用心引导流转合同签订、积极展开流转合同鉴证和健全健全相干流转办理工作。四是积极展开流转办事,培养优良的流转市场环境。积极激励支撑有条件的地方依托农村经营办理部门建立流转办事组合,为流转提供有关法律政策宣扬、流转信息、流转咨询、价格评估、合同签订引导、利益关系协调、纠纷调处等办事,逐步建立健全流转办事平台和网络,持续健全流转机制,把展开流转办理与提供流转办事结合起来,寓办理于办事之中。五是健全纠纷调处机制,及时有用处置流转纠纷。已经展开农村土地承包纠纷仲裁试点的地方,要进一步探索健全仲裁程序、仲裁方法和仲裁准则,持续提高工作水平和调处流转纠纷能力。没有展开仲裁试点的地方,要积极创造条件,力求实现经过试点逐步展开好这项工作。增强与纪检监察、司法、信访等部门的沟通协作,建立起多部门协调处置流转重大问题的工作联动机制,并鼓动包括协商、调解、信访、仲裁、司法等多渠道调处流转纠纷的调处机制持续健全。

各省(区、市)农业部门有关承担同志参与了会议。

XML 地图 | Sitemap 地图